3月的北京，春回大地，万物复苏，2025年全国两会在人民大会堂隆重开幕。全国医药卫生领域的代表委员们肩负人民重托、怀揣对社情民意的充分调查和意见建议出席大会，为推进卫生健康事业高质量发展、筑牢中国式现代化卫生健康根基建言献策。

且听代表委员们带来的声音——

全国政协委员

农工党河南省委会主委

河南省卫生健康委主任

黄红霞

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有调查显示，生育过程中更少的痛苦和更愉快的体验，有可能会让四分之一的女性愿意生育或产生再次生育的意愿。为推动建设生育友好型社会、提高生育医疗服务水平，国家卫生健康委、国家发展改革委、财政部、国家医保局于2024年12月联合印发《关于推进生育友好医院建设的意见》，要求将生育友好医院建设作为积极生育支持政策体系的重要支撑，作为推进医疗卫生服务体系建设的重要内容加快予以推进，并提出“到2030年，生育友好医院在助产医疗机构中的比例力争达到90%，生育友好理念在助产医疗机构内深入人心，广大群众享有更加安全、便捷、温馨、舒适的生育医疗保健服务”的建设目标，支持家庭释放生育潜能。

推进生育友好医院建设是完善生育支持服务体系、应对人口挑战的重要举措，但在实践中仍面临一些挑战。一是产科、儿科医护人员付出和收入不对等，人口形势变化导致业务量明显减少，从而造成医护人员长期短缺、人才大量流失；高龄初产、妊娠合并症等生育风险不断增加，医护人员工作压力加大，然而薪酬待遇却相对较低。二是公立医院六项投入不足，政府拨款占比低，部分国家基本公共卫生服务项目的配套资金不到位，医护人员编制受限，导致一些妇幼保健院长期处于“保工资、保运转”状态。三是产科、儿科医疗服务价格调整滞后，部分医疗服务项目如人工胎盘剥离术、人工破膜术、儿童心理咨询等价格长期相对较低，未能充分体现医护人员劳动价值。四是产科、儿科服务理念和模式亟须调整，原有服务模式无法满足群众的多样化健康需求，且“生育友好医院”这一新理念可供借鉴的经验也较少。

推进生育友好医院建设，对实现人口高质量发展意义重大。为了让群众切实感受到民生政策的温度，建议从以下几个方面加以应对：

一是纳入中央预算内支持范围。将生育友好医院建设纳入中央预算内投资支持范围，支持土建、设备采购、信息化建设等方面，优化门诊、住院、医技服务流程，优先支持中西部地区以及人口密集城市的妇幼保健机构和综合医院，提高生育保障服务能力。

二是加大财政支持。地方政府严格落实公立医院六项投入责任，构建长效投入机制，尤其是要加大对部分运营困难妇幼保健机构的支持力度。对经济困难的医疗保健机构，应积极承担产科、儿科人员培训费用。针对产科、儿科“政策性亏损”问题，中央与地方财政按比例分担亏损补贴。

三是调整服务价格。优化医疗定价机制，合理动态调整体现医护人员劳动和技术价值的项目价格，推动住院分娩生育医疗费用由定额支付逐步过渡到参加基本医保报销。扩大医保支付范围，将产后康复、儿童早期发展干预等纳入医保报销目录，探索按“生育健康服务包”打包付费。

四是创新服务模式。以“理念机制友好、空间环境友好、全程服务友好、服务模式友好、诊疗流程友好”为中心，推行孕产妇门诊和入院、新生儿预防接种、新生儿筛查、出生医学证明等一站式服务，着力打造优质服务链条并持续改善，让广大群众享有更加安全、便捷、温馨、舒适的生育医疗保健服务。