根据民政部、全国老龄办最新发布的数据，截至2022年末，全国60周岁及以上老年人口占总人口的19.8%，全国65周岁及以上老年人口占总人口的14.9%。到2035年，我国老年人口或将突破4亿大关，深度老龄化也将来临。政府未雨绸缪势在必行，我们迫切需要走出一条中国式的应对路径。

年初，国务院常务会议召开，会议研究发展银发经济、增进老年人福祉的政策举措，明确发展银发经济是积极应对人口老龄化、推动高质量发展的重要举措，既利当前又惠长远。国务院办公厅印发的《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》中提出，发展银发经济，满足老年群众多方面需求，妥善解决人口老龄化带来的社会问题，事关国家发展全局，事关人民福祉。这进一步说明优化老年健康服务、大力发展银发经济的紧迫性和必要性，更指出了我国积极推动银发经济发展、应对老龄化社会的制度优势所在。

老年人的健康需求是银发经济发展的核心驱动力，推动先进生产力服务健康养老，必将加快银发经济发展。结合银发经济政策落地过程中可能面临的挑战，对此提出五项建议：

一是强化责任制度。为促进银发经济蓬勃发展，需将中央出台政策逐条逐项明确到责任部门，尤其是对职责交叉的事项进一步明确分工。

二是公平配置资源。将健康养老事业和产业发展同时规划、一并部署；需打破行政壁垒，切实推动各类市场主体互利共享资源，形成各类市场主体有序发展健康养老产业的完整体系和良好生态。

三是高水平实现健康养老数字化和智慧养老。需促进和规范健康养老产业的数字化、智能化，搭建统一信息平台并实现跨机构跨服务场景信息共享，开发适合老年人的数字教育教材、课程，提高老年人的数字素养。

四是强化健康养老产品和服务监管。需提高市场主体所提供的健康养老产品和服务的质量，政府相关部门从严监管健康养老产品和服务，健全行业组织制度体系，促进行业自律。

五是助力健康养老服务扎根社区。需根据服务需要完善社区覆盖，建立相对固定的服务站点，提高服务的便捷性和可靠性，加强驻社区康养企业、公益机构与社区健康养老服务站点的协调配合，从而促进银发经济良性发展。

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