近日，世界卫生组织发布的2019年《全球烟草流行报告》显示，目前全球已有大约50亿人（约占全球总人口的60%）生活在已经实施国家层面室内公共场所无烟立法和包装印有图形健康警示等有效烟草控制措施的国家，这个数字是十年前的四倍。采取最佳戒烟政策的国家数量从10个变成了23个，翻了一倍多。

但仍有59个国家没有任何一项MPOWER措施达到最高实施水平，其中就包括中国。

尽管中国近年来在控烟方面做出了许多努力，取得了一定成果，烟民数量也略有下降，但目前尚未达到世卫组织所设立的控烟标准。

目前，中国无全国性无烟立法。烟税虽有提高，但还未达到世卫组织推荐的75%的水平。

世卫组织所建议的“MPOWER”控烟措施于2007年提出，旨在推动政府根据《世界卫生组织烟草控制框架公约》的要求，就六项烟草控制策略采取行动。

其中包含六项成本效益较高的烟草控制策略：

· 监测烟草使用与预防政策（Monitor）

· 保护人们免受烟草烟雾危害（Protect）

· 提供戒烟帮助（Offer）

· 警示烟草危害（Warn）

· 确保禁止烟草广告、促销和赞助（Enforce）

· 提高烟税（Raise）

人口覆盖率增长最快的是烟草税收措施。这项MPOWER政策的人口覆盖率几乎翻了一番，从2016年的8%增至2018年的14%。尽管如此，税收虽然是减少烟草使用的最有效方式，但仍然是人口覆盖率最低的MPOWER政策。

现有24亿人生活在提供全面戒烟服务的国家（比2007年多20亿人）。但只有23个国家提供达到最佳做法水平的戒烟服务，就提供全面覆盖的国家数量来看，这是实施最不充分的MPOWER措施。

世界一半以上人口受益于在包装上加贴具备所有推荐特征的大幅图形警示的措施。该措施因此成为人口覆盖率最高和覆盖国家最多的MPOWER措施。

报告指出，大多数国家的烟草使用也成比例下降，但人口增长意味着使用烟草的总人数依然居高不下。目前，估计有11亿吸烟者，其中约80%生活在低收入和中等收入国家。

《全球烟草流行报告》还指出，电子烟并非无害，对青少年影响尤其严重，各国政府必须严以监管，消费者不要轻信烟草企业关于电子烟的宣传。

来源：世界卫生组织

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