科研诚信是科技创新的基石，更是卫生健康领域不可逾越的红线——它关乎每一位人民的生命健康，更承载着我国科技自立自强的时代使命。然而近期数据显示，我国癌症研究论文中疑似造假比例高达36%，每3篇就有1篇涉嫌出自“论文工厂”，这样的科研失信乱象不仅破坏学术秩序、浪费科研资源，更可能误导临床诊疗、将患者推向绝路，开展集中整治刻不容缓。

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2026年1月19日，国家卫生健康委办公厅正式印发《加强医学科研诚信专项治理的工作方案》（以下简称《方案》），以主动公开形式向全国部署工作，重磅启动为期3年的卫生健康领域科研诚信专项治理行动。此次发文面向各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团卫生健康委，国家中医药局、国家疾控局相关部门，中国医学科学院等科研院所，各国家医学中心、重点实验室及委属（管）医院，明确各方职责、细化17项硬举措，全方位破解科研失信痛点，全力营造风清气正的科研生态，为健康中国建设注入强劲诚信动能。

发文明确要求，各相关单位需严格对标《方案》，结合自身实际落实科研诚信治理责任：省级卫生健康委要结合区域实际推进治理工作，国家中医药局、国家疾控局要加大本领域治理力度，各大科研院所、医学中心、重点实验室及委属（管）医院要健全内部诚信制度、完善论文及原始数据管理，坚决杜绝“论文工厂”“虚假论文”等突出失信问题，形成上下联动、齐抓共管的治理格局。

此次专项治理，既是全面落实党中央、国务院关于科研诚信和学风作风建设决策部署的具体行动，也是回应社会关切、守护人民健康的必然举措。《方案》立足卫生健康领域科研工作特点，明确了清晰的工作目标：坚持惩防结合，加大失信行为惩戒力度，健全医学论文关键环节管理，加强诚信制度建设，持续深入开展专项治理，下大力气扭转卫生健康领域存在的科研诚信不良风气。力争通过3年努力，使论文造假等突出科研失信问题得到遏制；在此基础上，推动期刊出版、学术评议、人才评价等多方面协同发力，让科研人员诚信意识普遍提升，科研机构诚信管理、期刊出版主体责任有效压实，监管治理能力全面加强，“不敢失信”的长效机制初步建立，我国医学论文质量整体水平明显提高，为卫生健康科技创新事业高质量发展奠定坚实基础。

为确保治理实效，《方案》从8个核心方向发力，细化推出17项重点任务措施，覆盖监测、惩戒、管理、教育、评估全链条，精准破解科研诚信领域堵点难点，每一项都直击要害、掷地有声，同时明确了组织实施要求，确保各项举措落地生根：

一、拓宽监测范围，从源头防范失信苗头

打破监测壁垒，构建国内外全覆盖、常态化的论文监测体系，让问题论文无处遁形，从源头遏制科研失信苗头：

强化外文监测：将Retraction Watch Database撤稿论文数据库、PubMed和Web of Science学术文献数据库作为核心监测来源，持续对国外医学撤稿论文开展主动监测，实现失信行为早发现、早干预、早处置。

建立国内机制：对知网、万方等国内主流期刊论文数据库收录的医学论文，定期开展随机抽样评估，全面分析国内医学论文质量发展态势；同时，从国家卫生健康委主管的医学期刊刊载论文起步，逐步扩大监测范围，实现所有国内期刊撤稿医学论文的全面主动监测，做到不留死角、全面覆盖。

二、加大惩戒力度，筑牢“不敢失信”高压线

以最严厉的惩戒措施，强化震慑效应，让失信者一处失信、处处受限，结合过往通报案例，彰显国家治理科研失信的坚定决心：此前国家卫健委曾通报38起医学科研诚信案件，涉及论文造假、篡改数据、代写代发等多种行为，相关责任人被取消职称、限制科研资格，有的甚至被降级调离、终身禁研。此次《方案》进一步升级惩戒举措，明确惩戒标准、细化执行流程：

公开通报曝光：对查实的科研失信行为，由涉事医疗卫生机构首先公开通报，同时在国家医学研究登记备案信息系统（以下简称“备案系统”）及国家卫生健康委官方网站同步公示，详细披露失信事实、处理结果，以案示警、以儆效尤。

常态化约谈机制：每季度对全国查实的科研失信行为数量进行排序，将排名前5的单位和地区界定为科研失信频发单位和地区，相关排序情况在备案系统向省级卫生健康行政部门、所有医疗卫生机构公开；定期对存在严重科研失信行为的个人，以及问题论文等科研失信行为频发高发的单位和地区进行集中通报，建立对失信个人、单位负责人以及所在省份卫生健康行政部门负责人的约谈机制，当面提出整改要求、压实整改责任。

联合惩戒加码：严格落实《科研失信行为调查处理规则》《关于对科研领域相关失信责任主体实施联合惩戒的合作备忘录》等要求，协同纪检监察、教育、科技等相关部门，采取多维度联合惩戒措施。在科研活动方面，对存在从“论文工厂”购买论文、伪造论文数据、虚构评审人电子邮箱等严重失信行为者，10年内禁止承担财政性资金支持的科技活动；取消其申请或申报科技奖励、科技人才称号、评审专家等资格；终止或撤销其利用科研失信行为获得的财政性资金支持、相关学术奖励和荣誉；对本通知发布后出现的上述失信行为者，从严从重处理，终身禁止承担财政性资金支持的科技活动。在职业发展方面，取消其利用科研失信行为获得的职务、职称，减招、暂停招收研究生直至取消研究生导师资格；取消其利用科研失信行为获得的高层次专家称号，撤销其在学会、协会、研究会等学术团体以及学术、学位委员会等学术工作机构的委员或成员资格，真正形成“一处失信、处处受限”的高压态势。

健全诚信档案及数据共享：建立科研人员个人科研诚信档案，并与机构奖惩直接关联；指导督促系统内医疗卫生机构和科研单位全面建立人员科研诚信档案，对查实的科研失信行为，及时记入诚信档案，在科研失信惩处期内，与机构内部的职务晋升、职称评定、评奖评优、导师遴选和研究生招生等工作严格挂钩，对存在严重科研失信行为的，实行一票否决。同时，推动将机构科研失信行为纳入各级各类科技创新平台基地和机构评价指标体系，对科研失信频发高发的单位，其评价结果予以降档处理；规范科研失信数据汇交与共享，加强跨部门、跨领域数据联动，为各级科技计划项目立项、科技奖项申报、评审专家遴选等科技、人才评价活动提供精准的失信信息支撑。

三、提升期刊质量，守住学术出版诚信底线

针对当前医学期刊领域存在的低质量刊发、违规合作、代写代发等乱象，强化监管、提质增效，筑牢学术出版的诚信防线，推动医学期刊高质量发展：

严管委管期刊：压实委管期刊主办单位“管人管事管资产管导向”的主体责任，规范期刊经营合作活动，严禁违规外包、利益输送，确保期刊出版工作牢牢把握意识形态工作主阵地；严格落实出版单位“三审三校”和同行评议制度，健全审稿流程、提高审稿质量，切实提升医学期刊论文学术水平，杜绝出现低质量论文、虚假论文等情况。

开展提质专项行动：通过期刊主办单位自查自纠、专家组现场核查、第三方经济审计等多种有效措施，全面整治期刊行业乱象；进一步完善期刊财务、编委会等内部管理制度，通过创办新刊、存量提质、集群发展、人才培养等举措，培育一批具有国际影响力的高质量医学期刊；推动期刊单位主动汇交撤稿论文数据，督促主管期刊完善内控制度，加强对学术论文的审核把关，对审核不严、违规刊发的期刊，依法予以停刊整顿或者取消刊号等处理，对参与违规论文代写代发的期刊编辑，根据其情节轻重，采取取消出版专业从业资格等处罚。

建立关联管理制度：落实《涉及人的生命科学和医学研究伦理审查办法》，以国家卫生健康委主管的医学期刊为试点对象，在刊发涉及人的医学研究相关论文时，严格要求作者标注相关研究在备案系统的登记注册号，确保论文基于真实研究产生、数据真实可追溯；同时，在备案系统中为有关期刊提供便捷的信息查询服务，为核验申请发表论文的登记注册号提供技术支撑，确保关联制度落地见效；及时总结委管期刊试点经验，逐步向全国其他医学期刊推广，实现全覆盖。

四、压实主体责任，强化全过程诚信管理

明确各医疗卫生机构、科研机构的主体责任，从论文原始数据管理入手，强化科研全流程诚信管控，从源头规范科研行为、防范失信风险：

规范原始数据管理：严格落实论文数据管理相关要求，对照《国务院办公厅关于印发科学数据管理办法的通知》有关规定，指导督促各医疗卫生机构建立健全学术论文原始数据内部管理制度，明确要求科研人员在论文发表前，将研究原始数据上交至所在单位专用数据库，留存备查、妥善保管；对论文起草过程中涉及委托第三方机构开展数据处理或使用人工智能辅助等服务的，要求作者主动进行书面声明，对论文的真实性、完整性负责，并加强对委托服务真实性、合规性的审核，强化论文数据造假行为的源头治理，从根本上防范科研失信行为；探索依托备案系统建立论文原始数据存储基本信息库，为科研诚信监督核验提供技术支撑。

建立定期抽查机制：系统内医疗卫生机构和科研单位通过开展年度自查，对已发表论文原始数据按不少于机构当年发表论文总数5%的比例进行随机抽查，对重要学术论文、重大科研项目成果等，实现原始数据抽查全覆盖，重点核查原始数据统一管理、存储数据完整性和真实性等情况，对发现的问题及时督促整改、严肃处理；各级卫生健康行政部门逐步将论文原始数据存储和管理情况纳入日常监督管理，定期开展专项检查，压实各单位数据管理责任。

五、深化评价改革，破除功利化导向

聚焦“破四唯”难点，优化科研评价体系，从根源上减少科研失信动机，引导科研人员潜心钻研、追求卓越：

开展专项调研：在东中西部地区分别选取1-2个省份，从省、市、县3个层面各选择1-3家医疗卫生机构，开展现场“解剖麻雀式”调研，深入了解各地在人才评价、科技项目评审、行业奖项评定、医疗机构评估、职称评聘中的论文使用情况，着重理清“破四唯”工作中的难点及瓶颈，精准掌握当前科研评价体系中存在的问题。

挖掘推广优秀案例：广泛挖掘地方在项目评审、人才评价、机构评估、职称评聘中出现的优秀典型案例，总结可复制、可推广的经验做法，指导各医疗卫生机构进一步优化分类评价体系，突出科研成果的临床价值、创新价值和社会价值，加大对正面案例的宣传推广力度，引导全行业树立正确的科研评价导向，从源头上防止科研失信行为的高发频发。

六、健全督查机制，确保治理落地见效

建立自查与督查相结合的长效机制，强化监督检查、严肃追责问责，确保专项治理各项举措落到实处、取得实效：

常态化开展年度自查：自2026年起，各省级卫生健康行政部门每年组织本地区医疗卫生机构例行开展年度科研诚信自查，自查内容包括本单位科研诚信建设组织机构是否健全、科研评价制度是否落实到位、论文发表审核、实验数据管理、科研人员违规行为处理等方面的制度建设及执行情况等，自查结束后，需向国家卫生健康委报送年度自查整改工作报告；在科研失信案件调查处理过程中，强化信息比对，凡未在年度自查中主动申报问题论文且经查实存在科研失信行为的，依据《科研失信行为调查处理规则》对论文作者从重处罚。

纳入年度综合督查：将科研诚信治理工作情况正式列入国家卫生健康委年度卫生健康综合督查现场督查内容，从科研诚信管理制度体系建设、违规案件调查处理和通报工作机制建立、科研诚信教育开展、问题论文调查处理及结果上报、期刊管理工作等多个方面开展全面督查，督促指导省级卫生健康部门、各医疗卫生机构切实落实科研诚信治理工作要求，对督查中发现的问题，限期整改、跟踪问效。

七、加强宣教引导，提升全员诚信意识

推动科研诚信教育培训常态化、制度化，强化正面引导和警示教育，全方位提升科研人员和管理人员的诚信意识，营造“以诚信为荣、以失信为耻”的良好氛围：

加强常态化教育培训：将科研诚信与学风建设教育正式纳入医学科研人员继续教育必修课、医疗卫生机构职工入职第一课，确保全员覆盖，并将培训情况记入个人科研诚信档案，在职称晋升、科研项目申报等关键环节，重点加强科研诚信教育提醒；分类构建教育培训内容，面向医学科研人员，重点加强科研伦理、数据管理、论文署名规范以及学术不端案例警示教育，引导其坚守学术良知；面向科技管理人员，侧重科研项目评审、经费管理、成果验收与学术监督流程中的职业规范与风险防控教育，提升其监管能力；创新培训形式，综合运用专家讲座、专题研讨、在线课程、典型案例剖析等多种形式，特别是组织对重大学术不端事件的深入研讨，强化警示作用；鼓励各单位结合自身特点，开发具有针对性的培训材料，提升培训实效。

强化正面宣传引导：充分发挥典型人物和先进案例的示范引领作用，深入阐释科研诚信的核心价值与行为规范，树立可信可学的榜样，引导科研人员增强维护科研诚信的思想自觉与行动自觉；加强与各类媒体的沟通协作，及时回应社会各界关于科研诚信的关切，对涉及科研诚信的失实报道，及时核查、主动澄清，传递治理正能量，营造全社会共同关注、支持科研诚信建设的良好环境。

八、建立评估制度，形成闭环管理

建立科学的科研诚信年度评估体系，实现“治理—评估—优化”的闭环管理，持续提升专项治理成效：委托有关专业机构，对卫生健康领域科研诚信的制度建设、问题态势、诚信治理的措施落实情况和实际成效，定期进行全面评估分析，形成专业评估报告，提出针对性的优化建议；充分发挥评估结果的指导作用，在卫生健康系统内部及时通报评估情况，指导全系统各单位在科研诚信建设方面主动作为、补齐短板，牢固树立“诚信科研、廉洁科研”的理念。

九、强化组织实施，凝聚共治合力

为确保专项治理工作有序推进、取得实效，《方案》明确了两大组织实施要求，健全工作机制、凝聚工作合力：

建立统筹推进工作机制：国家卫生健康委成立科研诚信专项治理领导小组，统筹推进全国卫生健康领域科研诚信专项治理工作，明确职责分工、细化工作流程；各省级卫生健康行政部门进一步完善科研诚信治理工作机制，结合本地区实际，明确工作责任、制定落实方案，持续推进科研诚信治理工作取得实效。

做好总结报告与宣传工作：各相关单位适时对科研诚信治理工作进展和成效情况进行总结，及时梳理经验做法、查找存在问题，不断优化治理举措；国家卫生健康委将以多种形式宣传卫生健康领域科研诚信治理的措施和进展效果，解读《方案》核心内容，曝光典型失信案例、推广先进经验，全力营造风清气正的科研生态。

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科研诚信建设，从来不是孤军奋战，而是需要全社会共同参与、协同发力。此次国家卫生健康委印发《方案》、部署3年专项治理，既是一次对科研失信乱象的集中整治，更是一场推动卫生健康领域科研生态持续优化的长效建设。

国家卫生健康委明确要求，各医疗卫生机构、科研机构和广大医学科研人员，要切实增强遵守科研诚信和学术规范的思想自觉与行动自觉，牢固树立红线意识和底线思维，坚守科研初心、恪守学术良知，潜心开展真正有价值、有意义的医学科研工作；各单位要进一步压实主体责任，完善内部管理制度，加强全过程诚信教育与管理，坚决抵制和严肃查处各类科研失信行为，不搞“下不为例”，不打“人情折扣”。

同时，欢迎社会各界积极参与监督，共同守护科研诚信底线。唯有科研诚信不缺位，医学科技创新才能行稳致远；唯有各方同心同向、协同发力，才能构建起风清气正的科研生态，让每一项医学科研成果都经得起实践、历史和人民的检验。

科研之路，诚信为基；健康中国，科技护航。相信在国家卫生健康委的统筹推进下，在各相关单位的认真落实和全社会的共同监督下，通过为期3年的专项治理，卫生健康领域科研生态将持续优化，论文造假等突出失信乱象将得到有效遏制，科研诚信水平将稳步提升，为推进健康中国建设和实现高水平科技自立自强提供坚实保障，让科技创新真正成为守护人民健康的强大力量！

原文链接：

https://www.nhc.gov.cn/qjjys/c100015/202602/bda1529ba6374c089f70c2a57d74e0a4.shtml

来源：国家卫生健康委办公厅（2026年1月19日印发、2026年2月28日公开《加强医学科研诚信专项治理的工作方案》）